医疗卫生

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原标题：关于《关于加强基层医疗卫生事业发展的意见（征求意见稿）》公开征求意见的通知

社会各界：

为贯彻落实“五公开”要求，进一步增加行政决策的透明度，提高行政决策透明度、科学性，接受群众参与、监督，现将《关于加强基层医疗卫生事业发展的意见(征求意见稿)》向全社会广泛征求意见。欢迎社会各界通过来信来函、发送电子邮件等方式，提出意见和建议。对大家的意见和建议，我们将认真研究、论证和吸收。征求意见的截止日期为2019年4月10日。

  联系单位：郓城县卫生健康局;

  通讯地址：郓城县郓州大道西段路南;

  邮 编：274700;

  电子邮箱：wangjianguang@hz.shandong.cn;

  联系电话：0530-6523469

关于加强基层医疗卫生事业发展的意见

(征求意见稿)

为认真贯彻落实菏泽市委、菏泽市人民政府菏发[2018]37号《关于加强基层医疗卫生事业发展的12条意见》，现就加强我县基层医疗卫生事业发展提出如下意见。

一、科学规划基层医疗卫生机构设置。到2020年，全面完成基层医疗卫生“补短板”任务，实现政府在每个乡镇办好1所标准化的乡镇卫生院，每个街道办事处举办1所标准化的社区卫生服务中心，城区及乡镇新建小区必须配套建设社区卫生用房，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。(县自然资源和规划局、县住建局、县卫健局)

二、房屋建设、设备配备实现标准化。严格落实菏发[2018]37号关于乡镇卫生院社区服务中心村卫生室标准化建设要求，新建、改建、扩建的乡镇卫生院、社区服务中心和村级卫生室在用地、规划等条件成熟的情况下，尽快开工建设(建设任务见附表)。卫生院、社区服务中心房屋建设由乡镇卫生院负责委托专业设计院规划设计和技术评审，乡镇政府、街区办负责组织实施，负责新建改扩建卫生院、社区服务中心、村卫生室项目征地、手续报批、招投标及建设过程中的监管等。村卫生室建设由政府统一规划建设，乡镇卫生院领办或延伸举办，对村卫生室的人员、业务、药品、财务等统一管理。按文件要求配齐配全乡镇卫生院、社区服务中心和村卫生室的医疗设备。卫健局负责向市卫健委申请验收。项目竣工验收后由乡镇政府、街区办与卫健局根据施工合同共同支付建设资金。

(乡镇政府、街道办、经济开发区、县自然资源和规划局、县发改局、县财政局、县卫健局)

三、坚持基本医疗卫生事业的公益性。政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务中心为公益一类事业单位，工资总量按照编办核定的编制拨付，纳入财政预算。逐步化解基层医疗卫生单位各项债务。〔根据编制政府财政每年需拨付工资1.4亿元(核定编制1955人，每人月平均工资5800元，不包含“五险一金”)〕。(县财政局、县编办)

四、改革完善基层医疗卫生机构人事薪酬制度。落实“两个允许”要求，绩效工资可按二类事业单位有关政策核定，合理拉开收入差距，一般人员工资不低于县级事业单位同等人员工资，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干倾斜。切实提高基层卫生人才总体收入水平，基层医务人员工资要适当高于县级公立医院同等职称人员收入。(县人社局、县卫健局)

五、科学核定和设置基层医疗卫生机构人员编制与岗位。实行有编即补、空编补齐，单位空编率不超过5%。加大力度清理流失在编不在岗的专业技术人员，凡是在编专业技术人员必须在岗，不在岗的清理出编制，政府不再缴纳“五险一金”。(县编办、县人社局、县卫健局)

六、人才招聘管理。积极推行基层卫生人才“县管乡用”(县级医疗机构聘用管理，乡镇卫生院使用)“乡管村用”(乡镇卫生院聘用管理，村卫生室使用)管理机制。(县人社局、县卫健局)

七、加快基层医疗卫生信息化建设。2019年全部完成县级全民健康信息平台建设，加快县医院自身信息化建设，与县全民健康信息平台对接，实现以县医院为龙头，县乡村三级医疗机构互联互通、信息共享、业务协同。(县卫健局)

八、医保实行“两取消、一降低、一提高”。对政府办乡镇卫生院和社区服务中心，取消医保费用定额限制，符合居民医保基金支付的医疗费用据实结算;取消门诊就医起付线，合规医疗费用按现行居民医保有关政策进行补偿。降低住院起付线，标准由200元降至100元。提高住院报销比例，由85%提高到90%。加大医保定点机构监管，规范医疗保险运行秩序，严厉打击各种欺诈骗取医保基金行为。(县医保局)

九、保障乡村医生合理待遇。全面落实基本公共卫生服务经费、基本药物制度补助、一般诊疗费等补偿政策，建立多渠道补偿机制。一体化村卫生室水、电、暖、维修维护等运行经费纳入县财政预算，从2019起每个一体化村卫生室每年给予2万元财政补助。(县财政局、县卫健局)

十、基层医疗卫生事业发展情况纳入全县经济社会发展年度综合考核。各单位要强化抓落实意识，建立台账制度，逐条逐项推动工作落实。对履职不力、工作进展滞后，给予通报批评、公开约谈，对未完成任务目标的给予问责，(县考核办、县督察局)

发布日期：2019-03-21 17:06:34

来源：http://www.cnyc.gov.cn/show.php?id=6208

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